各市（區(qū)）教育局、人力資源和社會(huì)保障局，韓城市教育局、韓城市人力資源和社會(huì)保障局，廳屬有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》精神，大力推進(jìn)我省中小學(xué)（含幼兒園，下同）骨干教師隊(duì)伍建設(shè)，全面促進(jìn)陜西基礎(chǔ)教育又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)我省中小學(xué)教師隊(duì)伍骨干體系建設(shè)提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)西部教育強(qiáng)省為目標(biāo)，遵循教師成長發(fā)展規(guī)律，大力實(shí)施骨干帶動(dòng)戰(zhàn)略，初步構(gòu)建起具有陜西特色的三級三類基礎(chǔ)教育骨干教師體系，形成一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的骨干教師隊(duì)伍和優(yōu)秀教師群體，造就一批教學(xué)名師和學(xué)科領(lǐng)軍人才并充分發(fā)揮其示范引領(lǐng)和輻射作用，為全省基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)師資保障。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）總體目標(biāo)。
到2020年，初步構(gòu)建起涵蓋省、市、縣三級，包括教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手三類骨干在內(nèi)的分級分類骨干教師體系，初步形成遴選與培養(yǎng)、管理與使用一體化的骨干教師管理體制和運(yùn)行機(jī)制，造就一支能夠在推動(dòng)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展、全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量中發(fā)揮帶頭作用的骨干教師隊(duì)伍，進(jìn)而帶動(dòng)全省基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。
（二）主要任務(wù)。
1．按照全省基礎(chǔ)教育教師總數(shù)2.5%的比例，建立一支10000人左右的省級骨干教師隊(duì)伍。省級三類骨干教師分別命名為“陜西省中小學(xué)教學(xué)名師”、“陜西省中小學(xué)學(xué)科帶頭人”、“陜西省中小學(xué)教學(xué)能手”。其中，省級教學(xué)名師500名，每兩年遴選培養(yǎng)125名；省級學(xué)科帶頭人3000名，每兩年遴選培養(yǎng)750名；省級教學(xué)能手6500名，每年遴選培養(yǎng)800名左右。
2．按照所在市基礎(chǔ)教育教師總數(shù)5%左右的比例，在全省建立一支2萬人的市級骨干教師隊(duì)伍。市級三類骨干教師分別命名為本市中小學(xué)“教學(xué)名師”、“學(xué)科帶頭人”、“教學(xué)能手”。
3．按照所在縣基礎(chǔ)教育教師總數(shù)10%的比例，在全省建立一支4萬人左右的縣級骨干教師隊(duì)伍?？h級三類骨干教師分別命名為本縣（市、區(qū)）中小學(xué)“教學(xué)名師”、“學(xué)科帶頭人”、“教學(xué)能手”， 原則上每輪次和十年內(nèi)遴選培養(yǎng)的縣級三類骨干分別各占總數(shù)的5%、30%、65%。
三、實(shí)施辦法
（一）實(shí)施時(shí)間。骨干體系建設(shè)的實(shí)施時(shí)間為2013年1月——2020年12月。其中，教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人的選拔認(rèn)定每兩年組織一次，教學(xué)能手的選拔認(rèn)定按年度組織推進(jìn)。
（二）實(shí)施范圍。骨干體系建設(shè)的適用范圍為全省基礎(chǔ)教育系統(tǒng)的在職一線教師，包括普通中小學(xué)、幼兒園、職業(yè)中學(xué)、特殊教育學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校、教學(xué)研究機(jī)構(gòu)等的在職教師。
（三）實(shí)施機(jī)構(gòu)。按照分級分類管理、共同培養(yǎng)使用的原則，省級骨干教師的選拔認(rèn)定、培養(yǎng)培訓(xùn)由省級教育行政部門會(huì)同省級人社部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市、縣教育行政部門支持配合；市級骨干教師的選拔認(rèn)定、培養(yǎng)培訓(xùn)由市級教育行政部門會(huì)同市級人社部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，省級教育行政部門給予指導(dǎo)，縣級教育行政部門支持配合；縣級骨干教師的選拔認(rèn)定、培養(yǎng)培訓(xùn)由縣級教育行政部門會(huì)同縣級人社部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，省、市教育行政部門分別給予指導(dǎo)和幫助。
（四）實(shí)施方案。省級三類骨干教師的選拔認(rèn)定、培養(yǎng)培訓(xùn)和管理使用，分別按《陜西省中小學(xué)教學(xué)名師選拔和管理辦法》、《陜西省中小學(xué)學(xué)科帶頭人選拔和管理辦法》、《陜西省中小學(xué)教學(xué)能手選拔和管理辦法》執(zhí)行，并據(jù)此下達(dá)年度實(shí)施方案。各市、縣依據(jù)省上的有關(guān)文件精神和管理辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)教育改革發(fā)展和教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)際，分別制定本市、本縣三類骨干教師的選拔認(rèn)定、培養(yǎng)培訓(xùn)和管理使用辦法并逐級上報(bào)審批。
（五）遞進(jìn)規(guī)則。按照逐級遞進(jìn)原則，各級各類骨干教師由同級教育行政部門會(huì)同人社部門選拔、培養(yǎng)和認(rèn)定，凡進(jìn)入同一級上一類別骨干序列培養(yǎng)的教師，原則上應(yīng)從已獲得同一級下一類別骨干教師稱號的人員中推薦產(chǎn)生；凡進(jìn)入高一級同一類別骨干序列培養(yǎng)的教師，原則上應(yīng)從已獲得低一級同一類別骨干教師稱號的人員中推薦產(chǎn)生；對教學(xué)業(yè)績特別突出并符合破格條件者，可通過破格程序越級跨類認(rèn)定。各級各類骨干教師均實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每五年重新考核認(rèn)定一次，不搞終身制。
（六）過渡辦法。為保證我省骨干教師新老人員的平穩(wěn)過渡和新舊體系的有效銜接，凡在2011年已經(jīng)被認(rèn)定或推薦為省級教學(xué)能手或進(jìn)入省級學(xué)科帶頭人和教學(xué)名師培養(yǎng)序列的教師，可按現(xiàn)行管理辦法直接過渡到統(tǒng)一后的骨干教師體系；凡近三年已組織實(shí)施過骨干教師體系建設(shè)的市縣，可制定相應(yīng)的過渡辦法并報(bào)上一級教育行政部門批準(zhǔn)后平穩(wěn)過渡到統(tǒng)一后的骨干教師體系；凡近五年已獲得高一級及以上教學(xué)名師、學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手等榮譽(yù)稱號的教師，可按照相應(yīng)程序直接過渡到統(tǒng)一后的同級同類骨干教師序列繼續(xù)培養(yǎng)使用。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識。骨干教師是我省基礎(chǔ)教育師資隊(duì)伍中的優(yōu)秀群體和核心力量，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)我省骨干教師體系建設(shè)，對于帶動(dòng)我省教師隊(duì)伍整體素質(zhì)的提升和教育教學(xué)質(zhì)量的全面提高具有重大意義。各級政府和相關(guān)工作部門以及各級各類學(xué)校要充分認(rèn)識加強(qiáng)骨干體系建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到本意見上來，宣傳動(dòng)員廣大教師積極參與到骨干體系建設(shè)中來，增強(qiáng)教師的榮譽(yù)感和責(zé)任感。
（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，積極營造政策環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)骨干體系建設(shè)工作。各職能部門之間要密切配合，通力協(xié)作，形成齊抓共管的工作格局。省教育廳會(huì)同省人社廳成立“陜西省中小學(xué)教師隊(duì)伍骨干體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”， 具體負(fù)責(zé)全省骨干體系建設(shè)的協(xié)調(diào)管理工作。各地要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，明確分工，落實(shí)責(zé)任，周密部署，精心組織好轄區(qū)內(nèi)的骨干體系建設(shè)計(jì)劃。各級各類學(xué)校要抓住機(jī)遇認(rèn)真做好骨干教師的遴選、推薦和培訓(xùn)工作，真正評選出教育教學(xué)中的優(yōu)秀者。
（三）經(jīng)費(fèi)保障。省級進(jìn)一步加大對中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)的投入力度，設(shè)立骨干體系建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于支持省級骨干體系建設(shè)。各市、縣要為本級骨干體系建設(shè)提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，要把骨干體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入教師隊(duì)伍建設(shè)年度預(yù)算的重要內(nèi)容，逐年加大對骨干教師培訓(xùn)的投入力度。各級各類學(xué)校要按照年度公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額的5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，積極鼓勵(lì)培養(yǎng)對象參加骨干教師的培養(yǎng)與研修活動(dòng)。
（四）制度建設(shè)。省、市、縣要建立健全骨干體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和聯(lián)席會(huì)議制度，完善骨干體系建設(shè)的督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問責(zé)機(jī)制，把建設(shè)成效納入對主管部門、主管領(lǐng)導(dǎo)和校長的年度考核。各級教育行政部門要會(huì)同人社部門制定同級三類骨干教師的管理辦法、評選標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)，建立骨干教師的注冊制度、檔案制度、證書制度、考核辦法和激勵(lì)機(jī)制，將年度考評、任期考核與骨干教師的發(fā)展目標(biāo)、職務(wù)晉升、崗位聘用、業(yè)績考核、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等有機(jī)結(jié)合起來。
（五）支持服務(wù)。各級教育行政部門要健全完善本級骨干教師的培養(yǎng)培訓(xùn)制度，堅(jiān)持每位骨干教師每五年接受不低于360學(xué)時(shí)的在職培訓(xùn)。要進(jìn)一步完善省、市、縣三級專家服務(wù)體系，強(qiáng)化對骨干教師的專業(yè)指導(dǎo)。要切實(shí)加強(qiáng)省、市、縣三級培訓(xùn)基地建設(shè)，統(tǒng)籌利用好培訓(xùn)、教研、電教等有效資源，不斷提升骨干教師的培訓(xùn)能力和水平。要建立骨干教師信息庫和培養(yǎng)對象聯(lián)系制度，定期聽取他們對教育教學(xué)改革等方面的建議和意見，支持他們研究教育教學(xué)思想和總結(jié)實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，幫助他們解決培養(yǎng)過程中遇到的實(shí)際困難。要加大優(yōu)秀骨干教師的評優(yōu)表彰和績效考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，特別要大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)對農(nóng)村義務(wù)教育做出突出貢獻(xiàn)的骨干教師，在全社會(huì)進(jìn)一步形成尊師重教的良好風(fēng)尚。
附件：
1． 
《陜西省中小學(xué)教學(xué)名師選拔和管理辦法》
2． 《陜西省中小學(xué)學(xué)科帶頭人選拔和管理辦法》
3． 《陜西省中小學(xué)教學(xué)能手選拔和管理辦法》
陜西省教育廳
陜西省人力資源和社會(huì)保障廳
2013年8月30日
